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李光华:创新机制 彰显特色 上海市闵行区社区教育工作的五大特色
时间:2018-06-06 08:44:11   来源:    点击:

 

 

2017-12-15 中国职业教育

 

 

闵行区位于上海地域腹部,面积约370平方公里,共有14个街镇(含莘庄工业区),503个村居委,是一个人口导入大区,全区常住人口253.98万人,其中,外来流动人口占一半。作为“全国社区教育示范区”“全国社区教育数字化学习先行区”,闵行区始终坚持“问需于民,学在闵行”,大力推进社区教育、老年教育,努力建设学习型城区。全区社区教育社会知晓度由2013年的77.9%,提升至现在的94%,市民的参与度由60%提升至87%,群众的满意度由74.5%提升至95%。近年来,我们结合区域实际,不断创新体制机制建设,采取有效措施,逐步探索出闵行区社区教育工作五大特色。

 

一、完善五级网络

 

闵行区坚持社区教育工作重心下移,不断完善社区教育网络建设。2017年,在“社区学院、老年大学—街镇社区学校、街镇老年学校—村居委学习点”社区教育三级网络的基础上,拓展了100个邻里中心和100个终身教育社会学习点,构建并完善闵行区社区教育的“就近、便捷、快乐”五级网络。区社区学院和14所街镇社区学校均为独立的事业法人单位,独立编制和预算,为全区社区教育的开展提供了强有力的支撑。

 

二、整合各类资源

 

办好社区教育需要全社会的共同支持和努力。闵行区在整合社会公共资源、集聚资源优势方面做了大量卓有成效的工作。组建了由“成人教育联盟、职业教育联盟、志愿者联盟、学习型组织联盟、社会组织联盟”等组成的“五大联盟”,充分发挥联盟优势,形成了全社会合力推进学习型城区建设的格局。出台了《闵行区终身教育社会学习点建设实施方案》,目前有事业单位、学校、企业、部队、民非机构等73家单位成为终身教育社会学习点。“十三五”期间,闵行区将完成100个优质社会学习点建设,并形成完善的考核评价机制。

 

三、服务重点人群

 

闵行区社区教育关注各类人群的教育。全区每年有200多万人参与各种学习活动。积极开展老年教育,目前,有72%的老年人参与经常性的教育活动,积极创新“养教结合”的形式,养老机构的老年教育覆盖率达100%。广泛开展企业职工教育,推出了“证书+文凭”“技能+学历”人才培养的“闵行模式”。创建了“上海市民终身学习创意手工体验基地”,吸引了白领人群、社区居民积极参与,各类亲子活动、嘉年华盛事打破了区域、行业界限,扩大了社区教育的影响力,增强了社会吸引力。同时,社区教育全部向青少年群体开放,终身教育社会学习点也成为了未成年人的校外教育基地。

 

四、融入社会治理

 

闵行区积极探索社区教育融入社会治理的有效路径,《闵行区社区教育融入社会治理实践探索》课题成为《上海市构建终身教育体系重大问题研究》子课题。依托全区100个“以1公里为服务半径,具有区域特色、功能多样、运转良好、群众好评”的邻里中心,将关注民生、解决百姓热点问题纳入社区教育服务百姓的范畴,把矛盾化解在社区,把稳定落实在社区,把和谐构建在社区,把幸福惠及百姓。通过完善“基层党组织凝聚、社会协同评价考核、社会参与式自治、回应和科学民主决策、群众利益诉求表达”等五项运作机制,将社区教育有效融入社会治理之中。

 

五、创新体制机制

 

社区教育取得的重大成果离不开体制机制的创新,离不开制度的顶层设计。2011年,区委、区政府成立了“学习型社会建设与终身教育促进委员会”,全面负责、统筹协调学习型城区建设和终身教育工作,并将社区教育纳入全区教育发展规划之中。21个委办局作为成员单位,发挥各自优势,协同开展工作。14 个街镇工业区也相应成立了学促委和学促办,全面整合地区邻里中心、文体中心、居村委学习点、终身教育社会学习点等各类资源,保障社区教育的蓬勃开展。

 

经过几年的探索和实践,我们有三点工作体会。一是要充分发挥各部门、各单位的积极性。还要吸引社会力量、社会组织的主动参与,只有凝集合力,才能有效地推进工作的开展;二是要与社区建设紧密结合。社区和谐、居民自治、环境营造都离不开社区教育,社区教育是重点抓手,大有可为;三是需要借助品牌项目的推动。如:全国终身教育品牌项目——闵行区的“读书·最美”活动,在培养市民的阅读习惯,培育人文精神方面发挥了积极的作用;“首届闵行区邻里中心创课大赛”,联手复旦、交大、华师大、开放大学的师生资源,通过市民和高校的共同打造,形成一批优质的社区教育课程,有效地推动了工作的深化。

 

我们将认真贯彻落实党的十九大精神,致力于满足市民对优质社区教育的美好期盼,按照本次推进会精神要求,努力把我区的社区教育打造成“老百姓家门口的快乐教育”“老百姓心目中的优质教育”“老百姓期盼中的幸福教育”,为把闵行建设成为一个有温度的、宜居宜学的学习型城区而奋勇前行。

 

作者 | 李光华

来源 | 上海市闵行区教育局

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